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　　1.城市生活垃圾混合收集，后續(xù)處理難度大

　　按照城市垃圾綜合處理的思想，城市垃圾的收集和運(yùn)輸也是城市垃圾綜合處理的一個重要組成部分。目前中國城市垃圾收集和運(yùn)輸方式尚處于比較落后的階段，絕大部分的居民生活垃圾采用混合收集，未實行分類收集。有的城市開始實施垃圾分類收集管理制度，但成效不顯著，主要是因為我國目前尚缺乏關(guān)于垃圾分類收集的強(qiáng)制性法律法規(guī)以及經(jīng)濟(jì)調(diào)整杠桿，居民沒有從垃圾分類收集中獲得益處，而且城市居民的環(huán)保意識不強(qiáng)，推廣的難度較大.

　　混合收集不但增加了城市垃圾收集和運(yùn)輸?shù)臄?shù)量，消耗了更多的人力、物力和財力;而且，由于普通垃圾混人大量的有害物質(zhì)，如電池、醫(yī)療廢物等，增加了垃圾后續(xù)處理的技術(shù)難度，加大了垃圾處理設(shè)施的工程投資和運(yùn)行費(fèi)用，降低了可用于堆肥的有機(jī)質(zhì)的資源化價值。垃圾的混合收集不利于城市垃圾的減里、回收利用和無害化處理。

　　2.處理設(shè)施嚴(yán)重缺乏，垃圾無害化處理率很低

　　近十幾年來.雖然國家不斷加大對垃圾處理的投人，但我國目前的垃圾處理設(shè)施還嚴(yán)重缺乏.根據(jù)中國環(huán)境監(jiān)測總站的統(tǒng)計，2000年度全國六百多個城市(西藏和港、澳、臺地區(qū)未統(tǒng)計)中只有345個垃圾處理設(shè)施，2000年全國城市生活垃圾的清運(yùn)量為1.18億t.垃圾處理全為。49億處理率僅為41.5%，其余58.5%的城市生活垃圾未經(jīng)任何處理。不僅如此，在現(xiàn)有的垃圾處理設(shè)施中，大部分達(dá)不到國家的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，真正實現(xiàn)無害化處理的垃圾占總清運(yùn)量的比例不足4%。垃圾產(chǎn)量大而處理率低的矛盾非常突出。

　　3.處理手段落后，環(huán)境污染嚴(yán)重

　　我國目前的城市生活垃圾處理方式以填埋為主，堆肥和焚燒的比例不足10%(2000年)。在填埋場中，大多數(shù)的垃圾填埋場是簡易填埋，基本上沒有墊層處理、滲濾液收集處理系統(tǒng)、廢氣收集處理系統(tǒng)等環(huán)保設(shè)施，造成嚴(yán)重的地下水和空氣污染.對周邊居民健康帶來嚴(yán)重的威脅.已建的衛(wèi)生填埋場由于資金缺乏和技術(shù)落后，處理的效果也往往不盡如人意，排放物超標(biāo)現(xiàn)象非常普遍.此外，垃圾填埋占用大量的土地，填埋后的土地在相當(dāng)長的時間內(nèi)無法利用，致使土地資源更為緊張。

　　4.產(chǎn)業(yè)政策尚不夠明確

　　我國政府管理部門已經(jīng)認(rèn)識到垃圾處理的重要性，為了解決垃圾處理設(shè)施不足，建設(shè)資金缺乏的問題，政府多次制定垃圾處理的有關(guān)政策，對垃圾處理體制進(jìn)行市場化、產(chǎn)業(yè)化改革，通過市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作，積聚社會各方力量來投人垃圾處理的事業(yè)。但是，目前我國垃圾處理產(chǎn)業(yè)政策還不是很到位，對一些投資商非常關(guān)心的問題規(guī)定的不是很明確，如政府給予垃圾處理企業(yè)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和核算辦法沒有明確的規(guī)定;垃圾焚燒發(fā)電廠上網(wǎng)電價只有一個原則性政策(允許以優(yōu)惠的價格上網(wǎng))，在實踐中操作性不強(qiáng)。